新華社成都9月26日電(記者王優玲、李力可)住房和城鄉建設部副部長黃艷日前表示，我國將推進中央層面城市更新政策文件起草出臺，研究制定城市更新相關法規條例，加強城市更新的頂層設計。

黃艷在四川成都召開的2020/2021中國城市規劃年會上說，住房和城鄉建設部將組織開展城市更新試點，推出示范項目，總結可復制推廣的經驗做法;并會同相關部門，針對城市更新難點問題，探索完善適用于城市存量更新的土地、規劃、金融、財稅等政策體系。

她表示，城市更新既是轉變城市開發建設方式，也是城市治理的重要內容。我國已進入城鎮化的中后期，城市發展進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。

“在城市規劃、建設、管理上，過去關注目標引領，現在更關注底線約束。”黃艷說，城市更新的重點任務包括：建立完善城市體檢評估體系，指導系統治理“城市病”;實施城市生態修復和功能完善工程，提升人居環境質量;強化歷史文化保護，塑造城市風貌;加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，加強城鎮老舊小區改造等。

黃艷說，要加強監管，指導督促各地落實城市更新底線要求，及時制止和通報大拆大建的行為和做法;防止各地繼續沿用粗放的開發建設方式，成片集中拆除現狀建筑，大規模新增建設規模，不斷加劇老城區交通、市政、公共服務、安全等設施承載壓力。

她說，城市社區營造是下階段城市治理最重要的發力點，要加快補齊既有居住社區設施短板，同步配套新建居住社區各類設施，明顯改善城市居住社區環境，不斷健全共建共治共享機制，顯著提升完整居住社區覆蓋率。